乡村教师支持计划记者提问

时间:  | 来源:甘肃省教育厅 | 点击数:3625

乡村教师支持计划记者提问

 

1.我省及时出台《实施办法》有何重大意义?

 省委、省政府认真贯彻执行国家要求,立足全面建成小康社会战略全局,制定印发《甘肃省<乡村教师支持计划(2015—2020年)>实施办法》(以下简称《实施办法》),是进一步加快乡村教师队伍建设的一项重大决策部署,是惠及全省乡村教师和乡村学生的重大民生工程,对于解决当前我省乡村教师队伍建设领域存在的突出问题,深入推进精准扶贫、精准脱贫,吸引优秀人才到乡村学校任教,稳定乡村教师队伍,提升乡村教育质量,促进教育公平,推动城乡一体化建设和社会主义新农村建设,建设幸福美好新甘肃具有十分重要的意义。

2.《实施办法》在保障“下得去、留得住、教得好”方面有哪些具体的政策点?

具体来讲,有30个政策点聚焦乡村教师发力:

(一)15个综合性保障政策点

1.各地要研究完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法,加大对乡村中小学和幼儿园教师的倾斜支持力度,保证指标分配乡村教师所占比例不低于人数比例;

2.改革乡村教师职称(职务)评聘制度,实行评聘合一,动态管理,将分设的中学和小学教师职称(职务)系列统一为初、中、高级。乡村教师在评定职称(职务)时,达到初级、中级职称(职务)晋升年限的,经师德考核和课堂教学能力测试合格后可直接认定相应职称(职务)。在晋升高级职称(职务)时,不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求,坚持育人为本、德育为先,注重师德素养、教育教学工作业绩、教育教学方法和教育教学一线实践经历。

3.全面落实58个集中连片特困县和17个插花型贫困县乡村中小学校和幼儿园教师生活补助政策,省级财政继续给予综合奖补,使乡村教师待遇总体上高于县城教师。全省乡村教师在享受甘肃省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴200—600元基础上,对58个集中连片特困地区和17个插花型贫困县乡村中小学和幼儿园教师,按每月不低于300元标准发放生活补助,并对获得荣誉的教师适当提高标准。

4.切实提高乡村学校班主任待遇,严格落实《甘肃省人民政府办公厅关于批转省人力资源和社会保障厅等部门甘肃省义务教育学校绩效工资实施意见的通知》(甘政办发〔2009〕109号)要求,《甘肃省义务教育学校绩效工资实施意见》,在绩效工资实施总量的30%范围内(即奖励性绩效工资),按每人每月不低于300元标准,依据边远程度和工作量,实行差别化班主任津贴和寄宿制学校双岗教师岗位补助。

5.县市区要根据教师与任教学校距离等实际情况,给予乡村教师一定的交通补助。

6.各市州及县市区政府要监督用好医疗保险基金,每年组织乡村教师进行1次体检,对于条件艰苦的偏远乡村中小学和幼儿园,要组织专家下乡巡诊。在现行制度框架内,做好乡村教师重大疾病救助工作,建立绿色通道,特事特办。

7.乡村教师夫妻双方均在同一县域内工作的,在自愿的情况下,由县市区负责选调一方到离家就近学校工作。

8.每个乡建1所乡村教师活动中心,设立教师心理健康教育室,为教师身心健康提供服务。

9.所有乡村学校实现“校校通、班班通、人人通”全覆盖,并为乡村教师提供必要的信息化设备。

10.按照“节约、安全、卫生、实用”的原则,通过维修改造或新建扩建,为每所乡村学校修建一所食堂,并配备餐桌椅等相应设施设备。

11.按规定标准,为乡村教师修建集办公、住宿为一体的周转宿舍。根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)和《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省公共租赁住房管理办法的通知》(甘政办发〔2010〕159号)精神,从2016年开始,将解决村一级小学和幼儿园教师住宿问题列入为民办实事项目,建设周转房予以解决;把乡一级中小学和幼儿园教师住房纳入保障性住房范围,由县市区政府统一解决。

12.足额保障乡村学校取暖费,百人以下乡村学校公用经费按照百人核定。

13.乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小学编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,教学点编制按班师比的方式核定。

14.逐年合理消化、多渠道解决2003年以前县级政府聘任的代课人员问题,到2020年力争实现无代课人员的目标。

15.通过政府购买服务的方式解决乡村中小学校和幼儿园炊事员、校医、保安等工勤人员配备问题。

   (二)6个保障“下得去”政策点

16.建立省级统筹规划、统一选拔、严格标准、精准招考、优中选优的乡村中小学和幼儿园教师补充机制,着力破解结构性矛盾,补足配齐音体美等紧缺学科教师,为乡村中小学校和幼儿园持续输送大批优秀高校毕业生。

17.积极争取扩大国家农村义务教育教师特岗计划实施范围和规模,参照农村义务教育阶段学校特岗教师政策,实施“幼儿教师特岗计划”,重点支持贫困地区、革命老区、少数民族地区补充乡村教师,适时提高特岗教师工资性补助标准。

18.统筹省内师范院校招生计划,改革培养模式,精准免费培养“小学全科”、“中学一专多能”的乡村教师。实施精准扶贫教育支持计划,每年选拔一批家庭困难、学业优秀、有志从事乡村教育的优秀高中毕业生到师范院校就读,定向培养、协议服务。

19.根据健康状况,采取自愿原则,通过协议返聘退休特级教师、高级教师到乡村中小学和幼儿园支教讲学,并给予一定经费补助。

20.城市中小学教师晋升高级教师职称(职务),应有在乡村学校或薄弱学校任教2年以上(累计)的经历,县域内教师职称评定,中级以上必须有乡村任教3年以上经历。

21.积极探索“大学区”管理体制,推行学区走教制度,进一步加大教师交流轮岗力度,促进优质教师资源特别是音体美等紧缺薄弱学科教师在学校之间、乡县之间、城区之间、县际之间合理流动。

(三)4个保障“留得住”政策点

22.建立与待遇水平相挂钩的荣誉制度,对乡村教师予以鼓励。省政府将对在乡村学校从教20年以上的教师予以表彰;市县政府要分别对在乡村学校从教10年以上的教师给予表彰。引导和动员社会力量建立专项资金,对长期在乡村工作的优秀教师予以物质奖励。

23.适当扩大省政府“园丁奖”表彰数量,名额分配重点向基层一线和乡村教师倾斜。

24.对乡村从教20年以上教师的子女,在省内教师招考时,同等条件下优先招录;市州及县市区政府要结合实际制定本地区高中升学照顾政策。

25.各地政府要加强宣传引导,认真组织开展“最美乡村教师典型”宣传活动,广泛宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的先进事迹,积极营造全社会关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,努力在全社会形成尊师重教的良好风尚。

(四)5个保障“教得好”政策点

26.切实加强乡村教师队伍党建工作,基层党组织要充分发挥政治核心作用,积极关心教育乡村教师,优先发展甘于奉献乡村教育的优秀教师为党员。

27.各级教育行政部门要加强教师管理专门机构建设,完善教师管理信息系统,为乡村教师逐一建立师德、业绩、培训、荣誉、健康档案,健全完善乡村教师动态管理机制。建立健全乡村教师退出机制,严格实行中小学教师资格定期注册制度,在广泛听取学生家长意见的基础上,对考核不合格、不适应岗位需求的,通过转岗等方式及时退出教师队伍。

28.各市州及县市区政府要切实履行主体责任,把乡村教师培训纳入基本公共服务体系予以保障。在加强省级教师培训机构建设的同时,市州要建设教师培训中心,县市区要建设教师发展中心,乡村要建设教师活动中心,积极构建乡村教师、校长专业发展支持服务体系。

29.加强革命老区和藏区学前教育转岗教师、藏区双语教师培训,不断丰富培训内容,着力提高教师教育教学水平。开展“巡回支教”活动,每年安排一批城市优秀教师、校长到革命老区和民族地区中小学和幼儿园支教挂职。每年选派一批优秀大学生赴藏区开展双语顶岗支教。

30.从2015年起,“国培计划”集中支持乡村教师校长培训;从2016年起,“省培计划”新增经费倾斜支持乡村教师培训。

    3.我省《实施办法》有这么多的亮点惠及广大乡村教师,能否简单谈谈制定工作思路?

制定《实施办法》时,按照国务院和教育部的统一部署,我们坚持问题导向围绕改革与发展两条主线,从改革的角度,力求破解“下不去,留不住、教不好”的体制机制问题,从发展的角度,完善推行我省已有的好经验和好做法;瞄准乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”三个核心问题;坚持“师德为先,以德化人;规模适当,结构合理;提升质量,提高待遇;改革机制,激发活力”四个基本原则的工作思路,把准支持重点,注重统筹设计,资源倾斜、务求实效、建立机制,提高乡村教师的地位和待遇,促进乡村教师职业发展。

4.请问《实施办法》的出台是否考虑了或者说能否满足广大乡村教师的实际需求?

   在制定《实施办法》时,我们紧贴乡村教师需求,紧紧围绕国家《乡村教师支持计划》的八项主要举措拟定调研提纲,成立专项调研组,聚焦革命老区、边远山区、少数民族和贫困地区,在全省14个市(州)开展广泛调研。调研组共走访了36所乡村学校(教学点)、查看乡村学校办学条件、教师住宿、办公条件,访谈了786名一线乡村教师、校(园)长、在10个市州召开了市州、县区政府分管领导、市州教育局行政人员代表、县区教育局局长、乡村中小学校(园)长、老中青乡村教师代表、村委会、社区负责同志座谈会(共约400人参加座谈会,乡村教师代表约280人,占70%)。针对广大一线乡村教师和各市(县区)教育行政部门普遍反映的诸如乡村教师地位不高、职业认同感低、生活环境艰苦、工作任务重、压力大,“走心”大于“守心”等一系列问题,梳理出了反映呼声强烈、意见广为集中、关注程度密集的我省广大乡村教师在职称晋升、待遇提高、医疗保障、住房改善、交通补助、荣誉鼓励、网络条件、后顾之忧(赡养老人、子女入学就业、夫妻长期分居等)、编制紧缺、培训休假等方面的“十大期盼”。在此基础上,坚持问题导向,注重客观反映一线乡村教师的强烈需求和多年期盼,注重参考借鉴市县教育行政部门的意见与经验,制定符合我省实际的实施办法。

5.我省《实施办法》最大的亮点有哪些?

一是在交流轮岗方面注重双向流动,既保证“下得去”,又以人为本,激发活力,保证“上得来”,城市中小学教师晋升高级教师职称(职务),应有在乡村学校或薄弱学校任教2年以上(累计)的经历,县域内教师职称评定,中级以上必须有乡村任教3年以上经历。对同一县域工作的夫妻双方在自愿的情况下,可选调一方到离家就近学校工作;

   二是从2016年开始,将解决村一级小学和幼儿园教师住宿问题列入为民办实事项目;

   三是建立健全乡村教师退出机制,严格实行中小学教师资格定期注册制度,在广泛听取学生家长意见的基础上,对考核不合格、不适应岗位需求的,通过转岗等方式及时退出教师队伍。

    四是明确提出了2020年实现无代课人员的目标;

五是提出建好四个中心:省级培训机构、市(州)教师培训中心、县(区)教师发展中心、乡村教师活动中心,确保组织管理到位,使乡村教师培训有序推进,取得实效。

六是明确提出了加强乡村学前教师队伍建设;

七是在经济待遇上保障每位乡村教师每月增长500—1000元,明确了班主任津贴和寄宿制学校双岗教师岗位补助和交通补助等。

    6.下一步如何推进《实施办法》的实施?

下一步我们将乘热打铁,不遗余力推进实施。一是细化分解任务,明确时间表,靠实责任单位,确保责任到人;二是加大宣传力度,接受社会监督;三是编制乡村教师专业发展规划,统一规划和部署全省乡村教师发展工作;四是组建《实施办法》宣讲团,深入师范类院校、市州、县区、乡镇广泛开展宣传解读活动;五是督促14个市(州)制定符合本市(州)的实施办法,年底前报备省政府。

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