关于进一步做好全省农村义务教育学生营养改善计划实施工作的通知

时间: 2016-11-24  | 来源:甘肃省教育厅 | 点击数:2451

各市(州)教育局:

今年6月,国务院教育督导委员会第九督导组对我省农村义务教育学生营养改善计划实施工作进行了专项督查,针对存在的问题,印发了《国务院教育督导委员会办公室关于印发甘肃省农村义务教育学生营养改善计划专项督导整改意见的函》(国教督办函〔2016〕59号),指出了我省农村义务教育学生营养改善计划实施工作存在食堂建设缺口较大,对于已经建好的食堂,未及时配齐厨具设备,食堂供餐比例较低等问题。为切实解决学生营养改善计划中存在的突出问题,现就进一步做好学生营养改善计划实施工作,提出以下要求:

一、落实食堂建设,全面推进食堂供餐

(一)加快食堂建设和使用力度。各市(州)、县(市、区)教育局要以全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作为契机,将学校食堂建设纳入整体项目规划和年度实施计划,通盘考虑,统筹安排。在食堂新建(扩建)时,邀请食品药品监管部门在食堂建设中提前介入,按照有关规定做好对新建(扩建)食堂的功能区设置和流程布局规划等内容。对已经建好的食堂,要尽快完善验收、审计等相关手续,落实资金,增加厨具设备,配齐从业人员,确保建成的食堂尽快投入使用。

(二)切实落实学生营养改善计划长效保障机制。各市(州)、县(市、区)教育局要切实落实《关于建立健全农村义务教育学生营养改善计划长效保障机制的通知》(甘教财〔2015〕6号)要求,协调本地财政、编办、人社等部门,安排学生营养改善计划工作经费,按照食堂从业人员与享受学生营养改善计划学生人数1:100的比例,配齐学校食堂工作人员,食堂工作人员的劳务报酬要纳入地方同级财政预算,不得挤占学校公用经费和营养膳食补助资金,确保将长效保障机制各项内容落实到学生营养改善计划实施工作的各个方面。

(三)认真做好食堂厨具设备的接收和验收工作。省教育厅于2016年10月、11月,向全省农村义务教育阶段学校配备食堂厨具设备,各市(州)、县(市、区)教育局、学校要认真协调,全力配合供应商,做好食堂厨具设备的接收、验收和安装工作,确保厨具设备按时到校,尽快投入使用。

(四)全面推进学生营养改善食堂供餐。从2017年春季学期开始,有食堂(伙房)的农村义务教育阶段学校要全面实行学校食堂供餐。对没有供餐条件的村小或教学点,除采用企业供餐和家庭托餐供餐模式外,还可参照“陇西模式”(由中学或中心校食堂以送餐形式向周边村小或教学点辐射供餐)向学生供餐。学校食堂要坚持“公益性”和“非营利性”原则,原则上由学校自主经营,统一管理。各县(市、区)教育局、学校在制定营养餐食谱时,要根据《农村学生膳食营养指导手册》,充分利用“学生电子营养师系统”,科学制定供餐食谱,做到合理搭配、营养均衡、保证质量。各市(州)、县(市、区)要对学生开展以“食育”教育为主的营养健康教育,培养学生珍惜粮食,崇尚劳动,提高学生动手能力。

二、强化管理措施,努力提高资金使用效益

(一)严格执行学生营养改善计划专项资金管理办法。各市(州)、县(市、区)教育局要严格执行《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法》(甘教财〔2012〕34号),要将营养改善计划膳食补助资金列入国库特设专户管理,单独核算,专款专用。学校要制定具体使用管理措施,尤其要对实物消耗实行定额管理,独立核算。要定期公布补助资金账目、配餐标准、营养食谱、食品数量和价格,以及用餐学生名单,确保每生每天4元的膳食补助资金全部吃进学生嘴里,坚决杜绝克扣、截留、挤占和挪用补助资金等现象发生。

(二)认真做好实名制信息系统的管理和应用。学生营养改善计划实名制信息系统将成为中央到县(市、区)管理学生营养改善计划的重要手段之一,系统所载信息将成为预算和审核学生营养改善计划膳食补助资金的重要依据。各市(州)、县(市、区)教育局要充分认识学生营养改善计划实名制系统的重要性,按时维护,及时解决“系统”运行中出现的问题,确保享受营养改善计划的学生数据全面完整、真实准确。

三、规范操作行为,确保食品安全可靠

(一)严格规范招标采购。各县(市、区)对米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料招标采购,要按照“统一招标、统一采购、统一分配、统一运送”的原则,进行政府集中采购,蔬菜、水果等鲜活食品原辅材料要实行定点采购,做到优质低价。要坚持食品原辅材料索票索证、双人采购和出入库验收登记制度,落实价格和质量评议制度,确保食品安全和成本合理。

(二)努力做好学生营养改善计划农村副产品生产供应基地建设。各市(州)、县(市、区)要按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省农村义务教育学生营养改善计划农村副产品生产供应基地建设实施方案的通知》(甘政办发〔2012〕224号)要求,加快农副产品生产供应基地建设,从源头上确保食品安全和价格的可控性,实现农村中小学食堂农副产品全部由生产供应基地供给。制订本地学生营养改善计划农副产品生产供应政府联合集中采购目录,确保采购环节的农副产品和原辅材料安全。

(三)开展食品安全培训。各市(州)、县(市、区)教育局要主动协调食品药品监管部门,开展食品安全学习培训工作。市级每年要组织一次覆盖所有试点县的食品安全专题培训,县级要对试点学校校长、食堂负责人、从业人员、供餐企业相关人员进行一轮全面培训,学校要加强食品安全教育,增强广大师生食品安全意识,健康教育课要开足补齐。

四、做好公开公示,大力推进公开透明

(一)加大公开公示力度。各市(州)、县(市、区)要通过政府公报、新闻发布会、政府网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开学生营养改善计划相关情况。公开内容应包括有关政策、法规、规章、规范性文件,举报电话、信箱或电子邮箱,各阶段进展和总体实施情况,公众关心的热点、难点问题解决情况,监督检查情况等。

(二)积极回应社会关切。各市(州)、县(市、区)要合理回应社会关切,正面引导社会舆论,取得社会各界对营养改善计划的支持和理解。要集中宣传学生营养改善计划工作在实施过程中采取的“实招”和取得的“实效”,积极回应学生、家长、老师和社会的反映。要挖掘典型,多渠道全方位对学生营养改善计划实施情况进行宣传报道,及时向新闻媒体和社会各界通报具体情况,多发正面声音;对学生营养改善计划实施中的各类突发事件,要妥善处置,及时公开,做到不推诿、不回避、不懈怠。

五、加强监督检查,日常监控实现过程全覆盖

各市(州)、县(市、区)教育局要将日常监督与专项督查相结合,内部管理和外部督促相结合,定人定岗定责,不断完善学生营养改善计划全过程、全方位、常态化的巡查机制,要积极协调相关部门,针对存在的问题,切实加强专项检查,对招标采购、合同签订、运输、仓储、中转配送、出入库检测、加工、烹饪、分发、食用等环节要全程覆盖,市级每年要检查两次,县级每两月检查一次,对检查发现的问题及时提出整改意见,并限期整改。

                                                            

 

                                                            甘肃省教育厅

                                                            2016年10月21日

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